سُرىحاسبة ضمانات المنافسات الحكومية
الضمان الابتدائي والنهائي وضمان الدفعة المقدمة في منافسات اعتماد، وتكلفة إصدارها من البنك، وأثر أفضلية المنشآت الصغيرة والمحتوى المحلي، وفق النظام الحالي والجديد
النظام وصفة المنشأة
الإعفاءات والأفضلية تختلف حسب النظام وصفتك وأسلوب الطرح
آخر تحديث للأرقام: أكتوبر 2026
ضمانات منافسات اعتماد 2026: الابتدائي والنهائي والدفعة المقدمة
الخلاصة
في منافسات اعتماد تقدّم مع عرضك ضماناً ابتدائياً من 1% إلى 2% من قيمة العرض ساري المفعول 90 يوماً على الأقل من فتح العروض، وإذا رست عليك المنافسة تقدّم ضماناً نهائياً 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل. المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والشراء المباشر معفاة من الضمان الابتدائي فقط، والدفعة المقدمة تصل إلى 10% من قيمة العقد مقابل ضمان بنكي مساوٍ لها. ويبدأ نظام المنافسات الجديد نحو 2 يناير 2027 فيرفع حد الإعفاء من الضمان النهائي من 100,000 إلى 300,000 ريال.
الضمان الابتدائي في النظام الحالي والجديد
يُقدَّم الضمان الابتدائي خطاب ضمان بنكياً غير مشروط وغير قابل للإلغاء، يُدفع عند أول طلب من الجهة الحكومية، ويجوز توزيعه على أكثر من بنك.
| البند | النظام الحالي (م/128) | النظام الجديد (م/76) |
|---|---|---|
| النسبة | 1% إلى 2% من قيمة العرض (المادة 41) | 1% إلى 2% من قيمة العرض (المادة 41) |
| مدة السريان | 90 يوماً على الأقل من فتح العروض | تحدده اللائحة الجديدة، ومدة سريان العروض 90 يوم عمل |
| النقص المقبول | حتى 10% من المبلغ يُكمل خلال 10 أيام عمل، وحتى 30 يوماً من المدة | تحدده اللائحة الجديدة |
| معفى منه | الشراء المباشر، المسابقة، تعاقد الجهات الحكومية، الجمعيات والكيانات غير الربحية، المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية، الاتفاقيات الإطارية | الشراء المباشر، المسابقة، تعاقد الجهات الحكومية، الجمعيات والكيانات غير الربحية، ممارسو المهن الحرة، المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية، الحالات الطارئة والعاجلة (المادة 42) |
| غرامة المعفى إذا انسحب أو لم يقدم الضمان النهائي | تساوي قيمة الضمان الابتدائي للمنشأة الصغيرة، تُدفع خلال 60 يوماً وإلا منع سنة | 2% من قيمة العرض خلال 60 يوم عمل، وإلا منع حتى سنة |
| متى يُرد | لغير الفائزين بعد الترسية، وعند الإلغاء أو انتهاء سريان العروض، وللفائز بعد تقديم النهائي | الحكم نفسه، ويُرد مع العروض المستبعدة (المادة 44) |
| سحب العرض | قبل موعد التقديم يُرد الضمان، وبعده يُصادر | يُصادر إذا سحبت عرضك خلال مدة سريانه (المادة 39) |
الاتفاقيات الإطارية معفاة اليوم بالمرسوم الملكي م/82 وتاريخ 4/6/1444هـ، وتحدد اللائحة الجديدة أحكامها في النظام الجديد.
الضمان النهائي: 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل
| البند | النظام الحالي (م/128) | النظام الجديد (م/76) |
|---|---|---|
| النسبة | 5% من قيمة العقد (المادة 61) | 5% من قيمة العقد (المادة 59) |
| المهلة | 15 يوم عمل من إبلاغ الترسية، وتمديد واحد بمدة مماثلة | الحكم نفسه |
| إعفاء حسب القيمة | العقود حتى 100,000 ريال | العقود حتى 300,000 ريال |
| إعفاءات أخرى | تعاقد الجهات الحكومية، الجمعيات والكيانات غير الربحية، الشركات التي تملك الدولة 51% فأكثر منها، الأعمال الإضافية، التوريد المقبول كاملاً خلال مهلة الضمان | يُلغى إعفاء الشركات المملوكة للدولة، وتُضاف المهن الحرة والحالات الطارئة والعاجلة وحالات تحددها اللائحة |
| المنشآت الصغيرة والمتوسطة | تقدّمه مثل غيرها | تقدّمه مثل غيرها |
| مدة الاحتفاظ | حتى الاستلام النهائي، وفي الأشغال العامة سنة ضمان على الأقل بعد الاستلام الابتدائي | حتى الاستلام النهائي |
| التخلف عن توقيع العقد | بعد إنذار 10 أيام عمل يُلغى قرار الترسية ويُصادر الضمان النهائي | الحكم نفسه، والمعفى من الضمان يدفع 5% من قيمة عرضه |
| رفع النسبة فوق 5% | بموافقة الوزير قبل الطرح، وتُذكر في الكراسة | بموافقة الوزير |
في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر يُخفض الضمان النهائي سنوياً على ألا يقل عن 5% من قيمة الأعمال المتبقية. وفي الاتفاقية الإطارية يُحسب على كل أمر شراء.
الدفعة المقدمة وضمانها
| البند | النظام الحالي | النظام الجديد |
|---|---|---|
| الحد الأقصى | 10% من القيمة الإجمالية للعقد (اللائحة، المادة 108) | جزء من القيمة أو كامل قيمة العقد وفق اللائحة الجديدة (المادة 64) |
| الضمان | ضمان بنكي مساوٍ للدفعة، ساري حتى استردادها كاملة | ضمان بنكي مساوٍ للدفعة، وتحدد اللائحة حالات الإعفاء منه |
| الاسترداد | من كل مستخلص بالنسبة نفسها بدءاً من المستخلص الأول، ويُخفض الضمان بقدر ما يُسترد | تحدده اللائحة الجديدة |
| متى لا تُصرف | عند تمديد عقد قائم أو التكليف بأعمال إضافية | تحدده اللائحة الجديدة |
ضمان الدفعة المقدمة يساوي مبلغها كاملاً، فدفعة 10% على عقد بـ50 مليون ريال تحتاج ضماناً بـ5 ملايين ريال. إذا احتجت سيولة تغطي الضمانات وتنفيذ الأعمال حتى أول مستخلص، قارن خيارات التمويل وكفالة في حاسبة تمويل المنشآت.
الأفضلية السعرية: المنشآت الصغيرة والمحتوى المحلي
| الآلية | متى تنطبق | طريقة الحساب |
|---|---|---|
| أفضلية المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية | كل العقود عدا التوريد، خارج نطاق العقود العالية القيمة | تُعامل أسعار المنشآت الأخرى كأنها أعلى بنسبة 10% |
| أفضلية المنتج الوطني | منتجات التوريد غير المدرجة في القائمة الإلزامية | القيمة المعدلة = السعر + 10% × السعر × (1 - حصة المنتجات الوطنية) |
| وزن المحتوى المحلي في التقييم المالي | العقود العالية القيمة عدا التوريد | (أقل سعر متأهل ÷ سعرك) × 60% + (المحتوى المحلي المستهدف × 50% + خط الأساس × 50% + 5% للشركة المدرجة) × 40% |
| الحد الأدنى للمحتوى المحلي | عقود عالية القيمة تحددها الهيئة | يُستبعد العرض إذا قلّت نسبته المستهدفة عن الحد الأدنى |
| القائمة الإلزامية | منتجات وطنية تحددها هيئة المحتوى المحلي | تُورَّد من مصنعين سعوديين فقط، ويُستبعد العرض المخالف |
في آلية وزن المحتوى المحلي تُرسى المنافسة على الأعلى تقييماً بشرط ألا يزيد سعره على أقل سعر متأهل فنياً بأكثر من 10%. وعند تساوي عرضين في التقييم والسعر وتعذر تجزئة المنافسة تكون الأولوية للمنشأة الصغيرة والمتوسطة المحلية.
تعارض يجب الانتباه له: تذكر أسئلة منصة اعتماد أن أفضلية 10% للمنشآت الصغيرة تُطبق في منافسات التوريد على جداول المواد والمعدات، بينما نص لائحة التفضيل (المادة 4) يستثني عقود التوريد. راجع كراسة الشروط لمعرفة ما تطبقه الجهة، فاللائحة هي المرجع الملزم.
كم يكلف خطاب الضمان البنكي؟
البنوك تسعّر الضمانات حسب علاقتها بك، ومعظمها لا ينشر عمولاته. هذه التعرفة القياسية المنشورة لبنك ساب، واعتمدناها افتراضياً في الحاسبة:
| البند | العمولة في تعرفة ساب |
|---|---|
| الضمانات غير المالية (العطاءات وحسن التنفيذ) حتى 10 ملايين ريال | 0.25% سنوياً، بحد أدنى 500 ريال لكل ضمان |
| المبلغ الزائد على 10 ملايين ريال | 0.125% سنوياً |
| الضمانات المالية | 0.5% سنوياً، بحد أدنى 2,000 ريال |
| تمديد الضمان أو زيادة مبلغه | عمولة الإصدار نفسها، بحد أدنى 500 ريال |
| تعديل شروط أخرى | 500 ريال |
| صيغة غير نموذجية | 3,000 ريال |
| معالجة المطالبة بالضمان | 1,000 ريال |
| طلب الإصدار أو التعديل عبر منصة اعتماد | 100 ريال لكل طلب، تدفعه للمنصة |
تعرفة ساب القياسية المنشورة بتاريخ 17 مايو 2026، تُدفع مقدماً وتُضاف إليها ضريبة القيمة المضافة 15%.
نصيحة: في الضمانات الصغيرة يحدد الحد الأدنى التكلفة. ضمان ابتدائي 1% لعرض بمليون ريال يساوي 10,000 ريال، وعمولته بنسبة 0.25% لثلاثة أشهر نحو 6 ريالات، فتدفع الحد الأدنى 500 ريال وضريبته. وبعض البنوك تصدر الضمان مقابل غطاء نقدي 100%، مثل الأهلي عبر eCorp، وساب يعفي هذا النوع من رسوم الإصدار عبر قنواته الرقمية حتى 31 ديسمبر 2026.
رسوم منصة اعتماد وسعر كراسة الشروط
| البند | المبلغ | ملاحظات |
|---|---|---|
| اشتراك منصة اعتماد | 1,500 ريال سنوياً | للقطاع الخاص، ومجاني للجهات الحكومية والأفراد |
| مقابل شراء المنافسة | 500 ريال | لجميع أساليب المنافسات |
| مقابل الشراء المباشر | 200 ريال | دعوات لموردين محددين دون سعر كراسة |
| المسابقة | مجاناً | دون مقابل للمنصة |
| سعر كراسة الشروط | تحدده الجهة | بتكلفة إعدادها فقط (اللائحة، المادة 23) |
| إصدار الضمان أو تعديله عبر اعتماد | 100 ريال | لكل طلب، غير مسترد |
في عينة من 291 منافسة عامة مطروحة على اعتماد في 7 أكتوبر 2026: 22% كراساتها مجانية، والبقية من 50 إلى 10,000 ريال، والوسيط 500 ريال. عند إلغاء المنافسة يُعاد مقابل المنصة، وتعيد الجهة سعر الكراسة.
خطوات التسجيل في منصة اعتماد والتقديم على منافسة
- سجّل الدخول عبر نفاذيدخل مالك السجل التجاري أو المفوض عنه في المركز السعودي للأعمال إلى «اعتماد أعمال» عبر النفاذ الوطني، وتصله بيانات الدخول برسالة نصية.
- أكّد بياناتك وفعّل الاشتراكأكّد بريدك الإلكتروني وادفع اشتراك 1,500 ريال سنوياً، فهو شرط لشراء الكراسات. المنشآت الأجنبية تختار «مورد لا يملك سجل تجاري».
- اشترِ كراسة المنافسةاطلع على التفاصيل وجدول الكميات قبل الشراء، ثم ادفع سعر الكراسة مع مقابل المنصة 500 ريال، أو اقبل دعوة الشراء المباشر.
- أصدر الضمان الابتدائياطلبه من بنكك أو عبر خدمة إصدار الضمان البنكي في اعتماد بـ100 ريال، فيصدر خلال نحو 8 ساعات عمل ويُرفق آلياً بعرضك المالي.
- قدّم عرضك الفني والماليارفعهما مشفرين قبل الموعد النهائي. إذا زادت التكلفة التقديرية على 5 ملايين ريال فيُقدَّم العرض في ملفين فني ومالي.
- قدّم الضمان النهائي ووقّع العقدبعد الترسية قدّم 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل، ثم وقّع العقد في الموعد الذي تحدده الجهة.
المستندات المطلوبة مع العرض
- السجل التجاري أو الترخيص النظامي في مجال المنافسة.
- شهادة الزكاة أو الضريبة، وشهادة التأمينات الاجتماعية.
- شهادة الغرفة التجارية، وشهادة تحقيق نسبة التوطين المطلوبة.
- شهادة التصنيف إذا كانت الأعمال مما يشترط له التصنيف.
- عضوية الهيئة السعودية للمقاولين للإنشاءات، والهيئة السعودية للمهندسين للأعمال الهندسية.
- ما يثبت أنك منشأة صغيرة أو متوسطة محلية لتحصل على الإعفاء والأفضلية.
إذا كنت ستضيف نشاطاً لسجلك ليطابق مجال المنافسة فاحسب الرسوم في حاسبة رسوم السجل التجاري، وجهّز عرض سعرك بجدول بنود واضح عبر مولد عروض الأسعار قبل نقله إلى جدول الكميات في المنصة.
تصنيف المقاولين للمنافسات الحكومية
لا تقبل الجهة الحكومية عرض مقاول غير مصنف في مشروع خاضع للتصنيف، ويُستبعد العرض الذي يتجاوز الحد المالي لدرجة تصنيفه. يتم التصنيف إلكترونياً في منصة بلدي عبر خدمة «تصنيف مقدمي خدمات المدن».
| البند | التفاصيل |
|---|---|
| المجالات | التشييد والبناء، التشغيل والصيانة والخدمات، المعارض والمؤتمرات، التغذية والإعاشة، التطوير العقاري، الاتصالات وتقنية المعلومات، المكاتب الهندسية، المساحة والجيومكانية، الأمن السيبراني |
| الدرجات | من الخامسة (الأدنى) إلى الأولى، لكل مجال على حدة |
| مدة الشهادة | سنتان |
| مدة الإصدار | 16 يوم عمل، وقد تصل إلى 60 يوم عمل |
| الرسوم | دون رسم في بلدي، وتُدفع رسوم التقييم الائتماني (والفني أحياناً) لجهة التقييم |
تحقق من الحد المالي لكل درجة في دليل الحدود المالية بمنصة بلدي قبل التقديم على منافسة كبيرة.
نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد 2027: ما الذي تغير؟
صدر النظام الجديد بالمرسوم الملكي م/76 وتاريخ 27/2/1448هـ، ونُشر في جريدة أم القرى في 4 سبتمبر 2026، ويُعمل به بعد 120 يوماً من نشره، أي نحو 2 يناير 2027، ويحل محل النظام الصادر عام 1440هـ. المنافسات المطروحة قبل ذلك تبقى على النظام الحالي، وتصدر اللائحة التنفيذية الجديدة خلال 120 يوماً.
| البند | النظام الحالي | النظام الجديد |
|---|---|---|
| حد الشراء المباشر | 100,000 ريال | 1,000,000 ريال، والأولوية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة |
| الإعفاء من الضمان النهائي | حتى 100,000 ريال | حتى 300,000 ريال |
| مدة سريان العروض | 90 يوماً | 90 يوم عمل |
| غرامة المعفى من الضمان الابتدائي | تساوي قيمة الضمان للمنشأة الصغيرة | 2% من قيمة العرض |
| إعفاءات الضمان النهائي | تشمل الشركات المملوكة للدولة بنسبة 51% فأكثر | تشمل المهن الحرة والحالات الطارئة والعاجلة بدلاً منها |
| الدفعة المقدمة | حتى 10% | حتى كامل قيمة العقد وفق اللائحة |
| فترة التوقف للتظلم | 5 إلى 10 أيام عمل | 3 إلى 10 أيام عمل |
| مبلغ التظلم | نصف قيمة الضمان الابتدائي | 0.5% من قيمة العرض، و15,000 ريال للتظلم من التأهيل المسبق |
| غرامة التأخير القصوى | 20% في غير التوريد | 15% في غير التوريد، و6% في التوريد |
تحدده اللائحة الجديدة: مدة سريان الضمان الابتدائي وقبول الضمان الناقص، وحد الدفعة المقدمة وحالات إعفائها من الضمان، وأحكام الاتفاقية الإطارية، ومعايير تحديد سعر الكراسة. وتبقى لائحة التفضيل الحالية سارية حتى صدور لائحة جديدة. ونحدّث الحاسبة عند صدورها.
أسئلة شائعة عن ضمانات المنافسات الحكومية
كم نسبة الضمان الابتدائي في منافسات اعتماد؟
من 1% إلى 2% من قيمة العرض، وتحدد الجهة النسبة في كراسة الشروط وغالباً تكون 1%. العرض الذي يُقدَّم بلا ضمان يُستبعد، ويُقبل نقص حتى 10% من قيمة الضمان بشرط إكماله خلال 10 أيام عمل.
كم نسبة الضمان النهائي ومتى يُقدَّم؟
5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل من إبلاغك بالترسية، ويجوز للجهة تمديد المهلة مرة واحدة بمدة مماثلة. إذا تأخرت يُصادر ضمانك الابتدائي وتنتقل الترسية للعرض التالي.
هل المنشآت الصغيرة والمتوسطة معفاة من الضمان البنكي؟
معفاة من الضمان الابتدائي فقط، وتقدّم الضمان النهائي مثل غيرها. إذا انسحبت أو لم تقدّم الضمان النهائي تدفع غرامة تساوي قيمة الضمان الابتدائي، وتصبح الغرامة 2% من قيمة العرض في النظام الجديد.
متى يُرد الضمان الابتدائي؟
يُرد لأصحاب العروض غير الفائزة بعد البت في الترسية، وعند إلغاء المنافسة، وبعد انتهاء مدة سريان العروض. ويُرد للفائز بعد تقديمه الضمان النهائي.
كم مدة سريان الضمان الابتدائي؟
90 يوماً على الأقل من التاريخ المحدد لفتح العروض، ويُقبل نقص في المدة حتى 30 يوماً بشرط إكماله قبل التوصية بالترسية. وفي النظام الجديد تصبح مدة سريان العروض 90 يوم عمل.
كم رسوم الاشتراك في منصة اعتماد؟
1,500 ريال سنوياً للقطاع الخاص، والاشتراك مجاني للجهات الحكومية والأفراد. ويُضاف عند شراء كل منافسة مقابل 500 ريال، و200 ريال للشراء المباشر، مع سعر الكراسة الذي تحدده الجهة.
كم يكلف خطاب الضمان البنكي للمنافسة؟
يختلف حسب البنك. في تعرفة ساب المنشورة في مايو 2026 تبدأ عمولة ضمانات العطاءات وحسن التنفيذ من 0.25% سنوياً بحد أدنى 500 ريال لكل ضمان مع ضريبة القيمة المضافة، ويُضاف 100 ريال إذا طلبته عبر منصة اعتماد.
متى يبدأ نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد؟
صدر بالمرسوم الملكي م/76 ونُشر في 4 سبتمبر 2026، ويُعمل به بعد 120 يوماً من نشره، أي نحو 2 يناير 2027. والمنافسات المطروحة قبل ذلك تبقى على النظام الحالي.
ادخل المنافسة بعرض يليق بها
الضمان شرط الدخول، والعرض الفني وبروفايل الشركة يصنعان انطباعك أمام لجنة فحص العروض. في سُرى نصمم بروفايل شركتك وعرضك الفني وعرضاً تقديمياً لهويتك، ونبني حضورك الرقمي الذي تراه الجهات الحكومية قبل أن تفتح ملفك.
المصادر الرسمية التي اعتمدنا عليها:
- وزارة المالية: نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد (العروض والضمان الابتدائي)
- وزارة المالية: نظام المنافسات الجديد (الضمان النهائي والدفعة المقدمة)
- جريدة أم القرى: المرسوم الملكي م/76 بالموافقة على النظام الجديد
- وزارة المالية: اللائحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية
- جريدة أم القرى: تعديل اللائحة التنفيذية (يونيو 2026)
- لائحة تفضيل المحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة والمتوسطة
- منصة اعتماد: الأسئلة الشائعة
- منصة اعتماد: خدمة إصدار الضمان البنكي
- ساب: تعرفة خدمات التجارة والضمانات (مايو 2026)
- منصة بلدي: خدمة تقديم طلب شهادة التصنيف
الأرقام في هذه الصفحة وفي الحاسبة للأغراض الاسترشادية. عمولات البنوك تختلف وتتغير، وبعض أحكام النظام الجديد تحددها لائحته التنفيذية. راجع كراسة الشروط والمصدر الرسمي قبل التقديم.