القاعدة الانتقالية: المنافسات التي طُرحت أثناء سريان نظام م/128 تبقى خاضعة له حتى نهايتها، ويجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها وفق آلية يضعها، دون مساس بالإجراءات التي اتُّخذت فيها. وتُنظر طلبات تمديد العقود ومعالجة التأخر في الحالات السابقة وفق النظام القديم، وتستمر الاستثناءات الممنوحة للجهات الحكومية. التفاصيل في نص المرسوم الملكي على جريدة أم القرى.

الضمان الابتدائي والضمان النهائي: مقارنة النظامين

الضمان البنكي أكبر بند يخص المورد في منافسات اعتماد، لأنه يحجز جزءاً من حدوده البنكية طوال المنافسة والعقد. هذه مقارنة الأحكام وفق نص النظام الجديد على موقع وزارة المالية واللائحة التنفيذية الحالية:

أحكام جديدة على المعفين من الضمان: من أُعفي من الضمان النهائي ثم تخلّف عن توقيع العقد خلال 10 أيام عمل من إنذاره يدفع غرامة 5% من قيمة عرضه، ومن أُنهي عقده في حالات الإخلال يدفع غرامة تساوي قيمة الضمان النهائي خلال 60 يوم عمل. وإذا لم يدفع، تُرفع حالته إلى لجنة المخالفات للنظر في منعه من التعامل مع الجهات الحكومية مدة تصل إلى سنة. والمنشآت الصغيرة والمتوسطة تقدّم الضمان النهائي في النظامين، فإعفاؤها يخص الضمان الابتدائي.

الشراء المباشر والدفعة المقدمة والتظلمات في النظام الجديد

أكبر فرصة للمنشآت الصغيرة في هذا الباب: الجهة تستطيع الشراء مباشرة حتى مليون ريال، والأولوية لك إذا كنت منشأة صغيرة أو متوسطة محلية. والشراء المباشر معفى من الضمان الابتدائي، ويتطلب ضماناً نهائياً إذا تجاوزت قيمة العقد 300,000 ريال. أما مبلغ التظلم فصار نسبة ثابتة 0.5% من قيمة العرض، وهي تساوي نصف ضمان ابتدائي بنسبة 1%.

الغرامات والعقود: ما الذي يتغير بعد الترسية؟

• أوامر التغيير: إضافة بنود جديدة حتى 10% من قيمة العقد بموافقة المتعاقد، وزيادة البنود القائمة حتى 20% مع موافقته على ما يتجاوز 10%، على ألا تتجاوز الزيادة الكلية 20% (المادة 67).
• تسليم الموقع: تلتزم الجهة بتسليم موقع الأعمال خلال 60 يوم عمل من توقيع العقد، ما لم تنص وثائق المنافسة على غير ذلك.
• المستحقات المتأخرة: الجهة التي عليها مستحقات للمتعاقدين ولم تتخذ إجراءاتها رغم إشعار وزارة المالية لا يجوز لها إصدار قرار ترسية جديد (المادة 91).
• استفسارات المتنافسين: فصل جديد يلزم الجهة بالرد على الاستفسارات قبل انتهاء مدة تلقي العروض (المادة 26).

هذه التعديلات وغيرها مرتبة في ملخص وزارة المالية لأبرز التعديلات، ونص الضمان النهائي والدفعة المقدمة في الباب الرابع من النظام.

ما الذي يبقى كما هو في المشتريات الحكومية؟

• الضمان الابتدائي من 1% إلى 2% من قيمة العرض، والعرض الذي يُقدَّم بلا ضمان يُستبعد.
• الضمان النهائي 5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل، ويُحتفظ به حتى الاستلام النهائي.
• في عقود الخدمات المستمرة يُخفض الضمان النهائي سنوياً على ألا يقل عن 5% من قيمة الأعمال المتبقية.
• الضمانات خطابات من بنوك محلية، أو من بنك خارج المملكة بوساطة بنك محلي.
• المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية معفاة من الضمان الابتدائي، والأولوية في التعامل لها وللمحتوى المحلي وللشركات المدرجة (المادة 9).
• العروض تُقدَّم مشفرة عبر منصة اعتماد.
• لائحة التفضيل الحالية مستمرة: أفضلية سعرية 10% للمنشآت الصغيرة والمتوسطة خارج عقود التوريد والعقود العالية القيمة، و10% للمنتج الوطني، وفق لائحة التفضيل.

ما الذي ستحدده اللائحة التنفيذية الجديدة؟

أحال النظام الجديد تفاصيل كثيرة إلى لائحته التنفيذية، وتصدرها وزارة المالية خلال 120 يوماً من نشر النظام. حتى صدورها تبقى هذه البنود معلقة:

• مدة سريان الضمان الابتدائي وقبول الضمان الناقص، وهي اليوم 90 يوماً على الأقل ونقص حتى 10% من المبلغ.
• حدود الدفعة المقدمة وطريقة استردادها والحالات المعفاة من ضمانها (المادة 64).
• حالات إضافية للإعفاء من الضمان النهائي (المادة 59).
• أحكام الاتفاقية الإطارية، ومنها موقفها من الضمان الابتدائي (المادة 58).
• نسبة الاحتياط على التكلفة التقديرية، وهي التي يُقاس عليها التفاوض وإلغاء المنافسة (المادة 23).
• معايير تحديد سعر كراسة الشروط (المادة 21).
• الحالات المعفاة من فترة التوقف (المادة 50).

كيف تستعد منشأتك للنظام الجديد من الآن؟

المنافسات التي ستُطرح بعد بدء النظام تخضع لأحكامه، وتجهيز ملفك يحتاج أسابيع. ابدأ بهذه الخطوات بالترتيب:

الضمان يدخلك المنافسة، والعرض الفني وبروفايل الشركة يصنعان انطباعك أمام لجنة فحص العروض. في سُرى نصمم بروفايل الشركة والعرض الفني وعرض الهوية بصورة احترافية تليق بالجهات الحكومية، ونبني حضورك الرقمي الذي تراه الجهة قبل أن تفتح ملفك.

أسئلة شائعة

متى يبدأ العمل بنظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد؟

بعد 120 يوماً من نشره في جريدة أم القرى في 4 سبتمبر 2026، أي نحو 2 يناير 2027.

هل تخضع المنافسات المطروحة الآن للنظام الجديد؟

المنافسات التي طُرحت أثناء سريان نظام م/128 تبقى خاضعة له حتى نهايتها، ويجوز لوزير المالية تطبيق بعض أحكام النظام الجديد عليها وفق آلية يضعها.

كم الضمان النهائي في النظام الجديد؟

5% من قيمة العقد خلال 15 يوم عمل من إبلاغك بالترسية، ويجوز تمديد المهلة مرة بمدة مماثلة. ولا يلزم إذا كانت قيمة العقد 300,000 ريال أو أقل.

هل المنشآت الصغيرة والمتوسطة معفاة من الضمانات؟

معفاة من الضمان الابتدائي فقط، وتقدّم الضمان النهائي في العقود التي تتجاوز 300,000 ريال. وإذا وقعت حالة تستوجب مصادرة الضمان الابتدائي تدفع غرامة 2% من قيمة عرضها.

كم حد الشراء المباشر في النظام الجديد؟

مليون ريال من التكلفة التقديرية بدلاً من 100,000 ريال، والأولوية فيه للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية.

هل تغيرت مدة سريان العروض؟

نعم، أصبحت 90 يوم عمل من التاريخ المحدد لفتح العروض بدلاً من 90 يوماً، ومن يسحب عرضه خلالها يخسر ضمانه الابتدائي.

هل يجوز صرف كامل قيمة العقد مقدماً؟

نعم، يجيز النظام الجديد دفع جزء من قيمة العقد أو كاملها مقدماً مقابل ضمان بنكي مساوٍ لها، وتحدد اللائحة التنفيذية الجديدة الضوابط والحالات المعفاة من الضمان.

قبل التقديم على أي منافسة في 2027، احسب ضمانك الابتدائي والنهائي وضمان الدفعة المقدمة وتكلفة إصدارها وفق النظام الذي تخضع له المنافسة في حاسبة ضمانات المنافسات الحكومية، ثم رتّب حدودك مع البنك قبل موعد تقديم العروض.

دليل عملي لربط نظام فواتيرك بمنصة فاتورة: من يلزمه الربط ومتى، اختيار الحل المتوافق، خطوات OTP وCSID، والفرق بين الاعتماد والإبلاغ خلال 24 ساعة.